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孝昌县党外代表人士队伍建设的现状与思考——浅议孝昌党建引领下的统战“六支队伍”建设

发表日期:2020-10-15 14:39:52   来源:孝昌县委统战部   作者:何有为 卢艳波 王勇刚   被阅读[]次

足球皇冠 www.youmeivc.com 党外代表人士队伍建设是统一战线工作的重要组成部分,是新形势下搞好党与党外人士合作共事、发展中国特色社会主义民主政治的时代命题。近年来,县委统战部统筹民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士“六支队伍”等党外代表人士队伍建设,取得一定成效。

一、具体情况

截止2019年,全县“六支队伍”党外代表人士297人,其中党外领导干部8人(“四大家”党外干部4人,人大专委会主任、副主任党外干部0人,政协专委会主任、副主任党外干部0人,政府部门主职党外干部0人,政府部门副职党外干部1人,公检法司班子配备党外干部0人,乡镇副职3人),政治安排党外代表人士221人,其他党外代表人士68人。2019年上级考核中,县“四大家”党外领导干部中,人大、政府、政协副县级党外领导干部配备到位,而政府部门配备1—2名党外正职领导,党外副职占比要达到25%的要求相去甚远。党外人大代表占比要求不少于35%,而实际只占21%;党外人大常委占比不少于30%,而实际占比为0;党外政协常委占比要求不少于65%,而实际占比为62%。

1、提高站位,建立健全制度机制。县委常委会按要求研究党外代表人士队伍建设工作,并坚持与党员干部队伍、人才队伍建设相衔接。建立了县委部门统战工作联席会议、党员领导干部与党外干部联谊交友、考察调研、重大政策出台协商、经济社会发展情况通报系列制度。统战部与组织部协同配合,在党外代表人士的培养、推荐、使用上目标同设、人选共选、责任共担,形成了工作合力。结合群团组织改革,加强了工、青、妇、侨联、残联和科协党外代表人士的物色、培养、选拔工作,扩大了工作覆盖面。成立社会主义学校,夯实了党外代表人士统战知识培训阵地。

2、加强引领,凝聚思想政治共识。加强党外干部意识形态工作,建立了县委常委、党员副县长和党外朋友联谊交友微信群,加强意识形态督导??勾笫莶杉?,完善党外干部信息库,建立了党外副科级干部信息库。鼓励支持党外干部参加上级组织的业务培训班、高等院校远程教育、红色教育基地传统教育。多次组织党外代表人士赴省内外考察学习,组织党外青年企业家分别参加了孝感产业互联网物流行业峰会和“全国年轻一代民营企业家理想信念报告会”孝感分会场会议。组织人大代表、政协委员中的党外人士深入农村、企业、社区开展精准脱贫、乡村振兴主题的调查视察。利用举办党外干部座谈会、经济恳谈会等机会,促进党外干部之间畅谈合作共事经验体会,互相学习提高。

3、搭建平台,服务中心大局工作。紧紧围绕全县中心工作,积极探索丰富多彩的活动形式,引导党外代表人士深入基层、深入一线,参与社会服务活动。每年组织党外代表人士开展科技、文化、法律、医疗义诊下乡活动,积极参与精准脱贫、乡村振兴和全面小康建设工作。搭建参政议政平台,引导党外代表人士积极建言献策,每年至少组织召开1次经济形势发展情况通报会、座谈会,广泛听取党外人士工作述职汇报,听取他们的意见建议。党外人士中的人大代表、政协委员积极履行职能,两会期间积极向人大、政协提交议案、提案,向党委、政府和有关部门反映情况、提出意见建议,促进了党委、政府决策的科学化、民主化。仅2019年度,民革、民建、农工3个民主党派积极参政议政,提交各类议案、提案、建议21份,其中2篇荣获二等奖,2篇被报送省政协、全国政协,1篇由省政协报转省委、省政府。

4、跟踪服务,强化团结联合意识。不断完善县级领导干部联系党外干部制度,建立完善县委常委、党员副县长和党外朋友联谊交友机制,支持民主党派举办活动5次,创建新的社会阶层人士统战工作实践创新基地2处。通过交心、谈心活动,及时了解党外代表人士思想动态,给予指导帮助,解决实际困难。建立统战部领导走访慰问党外代表人士制度,通过一系列富有人性化的工作举措,与党外代表人士拉近了距离,增进了感情,形成了“一家亲、跟党走”的良好氛围。

二、存在问题和不足

1、统筹谋划力度不够,思想认识有待进一步提高。虽然对党外代表人士工作整体上比较重视,对各位党外干部有关待遇能够认真落实,但是存在执行有关政策规定不严的问题。主要表现为:对党外人士在推动经济社会发展中的作用认识不足,在党外代表人士队伍建设工作中用力不均衡,关注党外县级领导干部多,关注部门党外领导少,政治安排多,实职安排少,在重要岗位上配备党外干部政策方面落实不到位。

2、队伍建设推动不够,使用管理有待进一步加强。虽然党外代表人士覆盖面比较广,但是没有形成完整的人才梯队(即,人才库架构,包括高层人才库、中层人才库、基层人才库)。主要表现为:选拔途径单一,注重从科教文卫系统党外代表人士中选拔,而对新的社会阶层人士与民营企业的专业人员、工商界代表人士、无党派人士及人民团体中的优秀党外代表人士关注度小。对部门主职、公检法司副职等关键岗位上安排力度较小。党外代表人士轮岗交流锻炼机会少,有的在一个职位一干就是好多年,不能充分调动他们的积极性。

3、平台载体搭建不够,体制机制有待进一步健全。虽然建立了县委统战部与县委办、县委组织部、县委宣传部等部门的联席会议制度,但是工作机制不健全、制度落实不到位。主要表现为:横向联系、联席协商解决党外代表人士工作问题少,县委常委、党员副县长与党外代表人士联系交友注重程序多,关注实效少;表面上党外代表人士的管理由各级统战部门负责,而实际操作上培养、推荐党外代表人士是统战部门的事,选拔、使用党外代表人士是组织部门的事,没有形成良性互动的科学机制。

三、意见建议

1、进一步重视党外队伍建设。坚决做到制度管人,流程管事。一是把党外代表人士队伍建设纳入县委全年重要工作内容。细化工作目标措施,制定具体落实方案,加强部门协作督办,着力解决一些亟待解决的共性问题,如重视程度不够高,工作机制不健全,联谊交友不深入,总量相对不足,结构不尽合理、实践锻炼不充分,代表性不够强等。二是完善党外代表人士发现、培养、使用和管理规划??沟惩獯砣耸慷游榻ㄉ琛笆奈濉惫婊薇喙ぷ?,分解工作任务,加强落实督办。三是强化教育培养措施。进一步强化联谊交友、考察调研、重大政策出台协商、参与政治、经济社会发展情况通报制度机制。

2、进一步强化教育培养举措。坚决做到党管干部,党管人才。一是加大培训力度。把党外代表人士的教育培训摆上重要位置,纳入各级干部教育培训总体规划?;∨捎判愕惩獯砣耸康礁骷渡缁嶂饕逖#ㄔ海┭芭嘌?,把培训作为选拔使用党外代表人士的条件之一。有针对性、分类别对科级党外后备干部、非公经济领域党外代表人士、党外知识分子、宗教团体负责人等党外代表人士进行普遍培训提高,争取三年内党外代表人士轮训一遍。二是拓宽培养渠道。通过以会代训形式,结合重大会议及时引导党外人士学政策、学理论,加深对党的方针政策的认识和理解;在全县党外人士中开展中国特色社会主义学习实践、民营企业人士理想信念教育实践、民族团结进步创建等主题教育活动,进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。三是注重实践锻炼。把党外代表人士纳入全县党政领导干部轮岗交流、挂职锻炼计划。把素质好、有培养前途的党外代表人士,选派到乡镇和县直部门任职或挂职锻炼;把表现突出、成绩显著、条件比较成熟的党外代表人士,选派到市级以上机关挂职锻炼。

3、进一步完善选拔任用机制。坚决做到用好的作风选人,选作风好的人。一是完善选拔机制。通过竞争上岗、公开选拔等方式选拔任用党外领导干部,在各级领导干部公开选拔和竞争上岗工作中,根据工作需要,拿出适当数量的岗位选配党外代表人士。逐步消除地域、部门、行业、身份等限制,不拘一格选配党外代表人士。二是完善使用机制。进一步贯彻落实组织部门和统战部门协作培养选拔党外代表人士工作的工作制度,努力在党外代表人士的物色、培养、选拔、任用和合作共事、发挥作用等各个环节,做到各负其责,协作配合,共同推进党外代表人士的培养选拔工作。三是完善政治参与机制。对条件成熟、表现优秀的党外代表人士,除积极争取在本县人大、政协、工商联等组织安排外,还要加大向上一级组织的推荐力度;鼓励、引导民营企业领域党外人士参政议政,在为政府决策提供“金点子”等方面积极作为。及时针对民营经济发展中的重点问题及社会普遍关注的热点、难点问题,深入开展调查研究,认真听取非公经济代表人士的意见和建议。

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